同志们：
    我受创建中国优秀旅游城市领导小组的委托，把前一段创建中国优秀旅游城市的基本情况，向大家做如下汇报：
一我市创建中国优秀旅游城市基本情况
我市创建中国优秀旅游城市是99年底申报的，2000年开始创优，到现在已经三年多了。三年多来，在市委市政府的正确领导下，经过各相关单位的艰苦努力和全社会的广泛参与，创优工作取得了可喜的成果，总体上看有如下几个特点：
（一）认识较高。创建中国优秀旅游城市活动，是由国务院统一部署，国家旅游局具体操作开展的一项全国性的活动。计划要用5－10年的时间，把中国600余个旅游资源城市建成中国优秀旅游城市。创建中国优秀旅游城市本身是打造城市的烫金名片和金字招牌，对于增强城市功能，推动城市现代化和国际化的进程，提高城市的知名度和美誉度意义十分重大。经过学习教育和发动，我市各级各界和广大市民，绝大部分对创建中国优秀旅游城市的意义认识比较清楚，行动比较自觉。市公安局在市政府动员会议之后，立即召开会议，研究落实责任方案，一方面在旅游软环境建设上主动与旅游部门配合，连续三年进行旅游治安秩序整治检查。在硬环境建设上，困难自己解决，矛盾自行消化，提早完成了道路中英文对照指向牌的设置。日照日报社和广播电视台坚持从创优的参与性、持续性、广泛性出发，进行舆论引导，保证了创优活动的健康发展。市口岸办积极协调系统各单位，在开通日照至韩国平泽客箱班轮架起日照韩国国际旅游桥梁中做出了贡献。市统计局把旅游统计提到重要议事日程，主动与旅游部门研究改进统计方法。市物价局针对旅游旺季景区点个别商贩宰客问题，采取明码标价等措施，使经营秩序得到加强。市财政局在创优开始头一年，局长亲自跑省财政厅，给旅游局争取了10万元扶持经费，解决头一年创优工作的燃眉之急。五莲县委县政府把市政府确定的五莲山风景区为创优重点检查景区，当作一项政治任务来落实。为理顺体制，强化领导，成立了副县级风景区管委会，并把15个行政村划归风景区管委管理。体制的理顺，有力地推动了景区建设。目前五莲山风景区已早报4A级风景区，被拟定为中国生态旅游工作委员会工作示范基地。山海天度假区、东港区、报社、广播电视台对创优要人给人，要力出力，在本单位工作最紧张的时刻，抽出精兵强将，支援创优办工作。
（二）措施得力。为保证创优工作扎实有效地开展起来，根据国家旅游局《创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法》，结合我市旅游业实际，拟定了《日照市创建中国优秀旅游城市活动实施方案》，明确了组织机构，成立了由市长任领导小组组长，分管旅游工作的副市长任副组长，有关部门及区（县）政府分管领导为成员的“日照市创建中国优秀旅游城市领导小组”，下设办公室，具体负责创优日常工作，检查落实情况，协调解决有关问题。为把创优工作落到实处，市创建优秀旅游城市领导小组将创优任务分解到32家责任单位，市政府并与责任单位签订了责任书，下达了“四个落实”的工作目标，即任务落实、人员落实、时间落实、经费落实。市创优办将各责任单位所承担的责任项目进行了分解，各责任单位明确了任务目标与时间要求。各责任单位对照自己承担的项目进行了二级分解，责任到人，工作到边。市旅游局在人手少、工作任务重的情况下，将任务分解至各责任科室。今年4月份以来他们没有休过双休日，全力赴在创优上。市创优办材料组，按照创优20大项标准，176个得分点，搜集编撰了400余万字的创优资料装订成20卷121本。为了保证每项创优工作落到实处，市创优办还加大了督导、检查、整改力度。开展了经常性的检查、阶段性检查、模拟检查、模拟打分等活动。并于今年8月上旬邀请省旅游局领导和专家进行指导，根据国家旅游局制定的评分标准和实施细则，对各责任单位，特别是旅游行业内的责任单位任务目标完成情况定期听取汇报和分组现场检查、指导。市创优办还组织了模拟评估打分（分值892分），摸清底数，查找问题，及时整改，力争得到更高的分值，向创优目标冲刺。市政府办公室按照责任分工，主动为创优办出主意，在制定、搜集、整理规范性文件方面，为创优材料准备做了大量工作。东港区政府将目标责任分解，狠抓落实，集中力量解决森林公园厕所、桃花岛码头安全隐患问题。莒县浮来山是创优的备查单位。但莒县县政府把浮来山当做被查单位来对待。连续三年投资1200万元，搞基础设施建设，整治了内部环境，并成功地举办了福寿文化节，为创建中国优秀旅游城市增了光添了彩。市工商局连续三年配合创优与旅游部门开展旅游市场秩序整治，在规范市场秩序、打击违法经营方面，成绩较为显著。市文化局在活跃文化市场、丰富文化旅游方面工作积极主动，不仅每年都举办大型集中连续性演出活动，而且还开展旅游纪念品博览，有力地推动了旅游文化产品的开发。
（三）重点突出。我市城市建设起步晚，由于受资金限制，基础设施还不完善。但是我们坚持把景点、道路、供排水、城市“四化”、旅游厕所建设和污水、垃圾处理作为重点，使这些城市基本功能的硬件设施得到改善。在这里应该特别提出表扬的是市建委，现在市里是“三城”连创，哪一创都离不开建委，创哪一城，建委都得唱重头戏。在景点建设上，市建委于去年建设了万平口公园，使之成为日照市旅游的一个亮点。近三年的绿化、美化、亮化、净化，建委干行漂亮，今年创建中国优秀旅游城市建100个厕所，其中创城必检的高档厕所已经突击完成。海滨六路购物一条街虽然看小，但它作为旅游购物的一个临时场所，可以填补没有购物步行街的空白。这条街建委干得应该说不错。山海天度假区加大招商力度，率先启动了海洋生物馆项目。卫生环保是创建工作的重点，市卫生局和环保局在“一抓双创”中所做的工作，也是创建中国优秀旅游城市的组成部分，应该说，没有“一抓双创”就没有创建中国优秀旅游城市申请验收这一说。交通局在创优中所担负的任务，居于举足轻重的地位。在解决王家皂广场硬化、观光巴士、出租车和游船司机培训、组建旅游车队等方面，积极主动，圆满完成。市计划委员会在创优中，抽出两名业务人员帮助旅游局搞五年规划，在项目立项审批中不仅加快速度，而且帮助指导技术性操作。市通信公司在IC卡电话安装设置上，想在前，干在前，提前两年完成设置任务。
（四）工作扎实。扎扎实实，认真落实，是创建优秀旅游城市的根本特点。各相关单位按照责任状要求，工作做得有板有眼，保证了各项目标的实现。市旅游局会同各有关部门狠抓旅游市场秩序整治坚持依法治旅，强化行业管理，加强人员培训，使旅游环境日趋优化，接待服务质量不断提高。公路局对分摊的任务，不推不拖，不等不靠，提前完成。最近在大型广告牌设置中，接了任务立即落实，活干得既快又好。市技术监督局不仅围绕创优抓培训，而且在硬件建设上严把技术质量关，保证了创优质量。市文明办、团市委、市总工会在文明窗口建设、开展青年文明号活动、评比选树活动中，积极配合创优，工作扎实深入。市法制办在创优中为解决“健全的旅游业法规体系”、“一日游”规定中，开动脑筋，保证了得分点。贸易办在协调餐饮、购物一条街的建设中，做了大量的工作。港航局按照创优要求积极审批成立了游船公司。教育局、宗教办、人民银行、供电公司都把各自的责任目标，落到了实处。
（五）成效明显。经过三年来全市各相关单位的齐抓共创，从自查情况看，我市创优绝大部分指标已经达到或基本达到。自查打分，我们打了892分。按照地级市创城标准必须达到800分以上的要求，我们可以入围了。为此，市政府决定给省创优办打报告申请初审。省创优办回复本月16日来我市初审验收。这标志着我市创建中国优秀旅游城市工作已经取得决定性成果。这一成绩的取得，是市委、市政府正确领导、全体相关单位密切合作、预期奋斗的结果，是各级各界广大市民积极参与，共同创建的结果。在此，对大家表示衷心的感谢！
二、存在的问题
（一）认识上还有不到位的问题。存在着“创优是搞形式主义”，是搞群众运动式的“大轰大嗡”那一套，有的认为创建中国优秀旅游城市是行业部门的事，没有作为政府行为来对待等等。所以在思想上不接茬，行动上不自觉。
（二）确实存在硬件不硬的问题。比如其他实力雄厚的创优城市都把商品购物步行一条街、餐饮一条街、大型游乐场、会展中心等作为创优的亮点来展示，我们在这方面自愧不如，甚至有些地方缺项，出现空白。比如穆斯林餐馆尚未建起来，没有大体量的游乐中心，没有丰富多彩的夜生活等。
（三）旅游景点小，没有大的旅游景元。存在着旅游产品短缺问题，供给矛盾突出。旅游接待设施档次较低，没有四星级以上酒店。
（四）旅游商品纪念品开发滞后，旅游购物消费水平低，旅游消费结构不合理。。
（五）旅游市场秩序还有待于规范，存在着欺宰游客的问题。黑社、黑团、黑导、黑车的“四黑”现象还时有发生，旅游行业的法制建设需要加强。
（六）旅游管理队伍、从业队伍、执法队伍存在着人员新业务生，旅游意识不浓的问题。外语水平、普通话会话能力都比较低，培训提高成为当务之急。
这些问题是今后创优解决的重点。
三、下步打算
总的指导思想是：以海滨旅游度假开发为重点，以城市旅游功能增强为基础，以软环境建设为核心，继续实施政府主导、部门联动、社会参与的方针，通过评审，巩固提高，为把日照建成名副其实的中国优秀旅游城市而努力。
（一）全力抓好太阳城大项目建设。太阳城项目已列入山东省13个特大旅游项目计划盘子。省旅游局最近已派一名副局长带队去南非太阳城考察。计划要把我市太阳城建成山东唯一、中国一流、世界知名的集度假、休闲、娱乐、健身、科普于一体的度假主题公园。市政府已初步确定在大沙洼一带划出20平方公里建这个项目。南非太阳集团于本月27日派专家来现场考察。我们要以这个项目为龙头，带动日照其他旅游项目的开发。
（二）加快基础设施建设，提高接待能力。特别要加快高星级酒店和大体量经济型度假酒店的建设。争取两三年内建成几家四星级以上酒店。同时提升各渔村家庭旅馆档次，增加民俗气氛和文化品位。
（三）大力开发旅游商品纪念品。每年开展一次旅游商品纪念品的设计方案征集和产品评选活动，办好一条街，开发旅游商品市场，改革旅游消费结构。
（四）深入开展旅游市场秩序整治，优化旅游环境。
（五）丰富旅游文化产品，开辟夜生活场地，引导夜生活消费。
（六）加强旅游队伍自身建设，打造过硬的管理队伍、过硬的执法队伍、过硬的从业队伍。
同时做好其他方面的工作。
具体目标是今年通过省级初审，争取近期通过国家级验收，在正常情况下，于今科明春拿下中国优秀旅游城市的桂冠。
以上汇报，请批评指正。





                              市创优办公室
                              二00三年十月十三日